2013年10月1日，联邦政府开始停摆，国家广场上珍贵的纪念碑周围立即竖起了路障。
当美国国家公园管理局(National Park Service)决定在为期16天的政府停摆期间禁止公众进入所有公园时，数百万美国人的度假计划也被打乱，包括数十对夫妇不得不推迟计划已久的婚礼。
前国家公园管理局局长乔恩·贾维斯说，国家公园管理局很快就成为了“关门的代言人”，但10年后，他对自己关闭公园的决定并不后悔，他说，在大多数国家公园管理局雇员不得不休假的时候，这是保护公园免受破坏的最好办法。
贾维斯曾于2009年至2017年在前总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)领导下领导NPS，他说:“绝对是这样——我马上就会这么做。”
这个国家的国家公园可以说是人们可以体验到的联邦政府最令人愉快的部分，在过去的两次停摆中占据了中心位置。如果本周末再次停摆，这种情况很可能再次发生。
虽然贾维斯下令彻底关闭公园系统，但前内政部长大卫·伯恩哈特(David Bernhardt)在2018年12月开始并持续到2019年的35天关闭期间选择了不同的方法，使其成为历史上最长的关闭。他要求许多公园保持开放，使用入场费来支付运营费用，而不是依靠国会拨款。
和贾维斯一样，伯恩哈特毫不怀疑自己做了正确的事。
“人们可以进入，员工可以得到报酬——这是一个全面的胜利，”他说。“我绝对会再来一次。”
民主党的奥巴马政府和共和党的特朗普政府的做法的政治含义也在展示。2013年，就像1995年克林顿政府关闭时一样，公园的关闭向公众展示了政府不作为的代价，并将人们的愤怒集中在共和党国会上。对特朗普团队来说，保持公园开放消除了这种批评。
由于本周末政府再次关门的可能性越来越大，NPS尚未透露将如何处理另一次拨款失误。
负责监督NPS的内政部长德布·哈兰德(Deb Haaland)没有讨论在政府停摆期间，该机构是否会继续使用包括NPS单位在内的公共土地。
周二，哈兰德在科罗拉多州布莱顿的一个活动结束后表示:“我们希望政府保持开放。”
关于准入和保护的争论
在前两次关闭期间发生的关于公共通道和公园保护的争论已经形成，NPS感受到了来自双方的压力。
美国旅游协会主席兼首席执行官杰夫·弗里曼警告说，政府关闭将使美国旅游经济每天损失1.4亿美元，他称这是“不可接受的前景，国会必须在时间耗尽和损失增加之前避免。”
他说:“联邦政府已经让旅客失望了，关闭将进一步证明华盛顿没有能力找到合理的解决方案来解决影响全国美国人的问题。”
弗里曼说，该组织进行的一项新调查发现，如果政府关门，60%的美国人会取消或避免乘坐飞机旅行。
调查还发现，81%的受访者认为，政府关门损害了经济，给旅行带来了不便，并影响了国家公园、博物馆和其他旅游景点以及依赖旅游业的企业。
上周，怀俄明州共和党参议员、参议院能源和自然资源委员会资深成员巴拉索(John Barrasso)施加了更大的压力，他敦促哈兰德效仿伯恩哈特(Bernhardt)的做法，允许公园在政府关门期间使用收费来保持开放。
巴拉索在一封信中说，内政部长可以对收费进行“明智的管理”，以“保护数百万计划和储蓄前往这些特殊地方旅行的人，确保依赖公园游客提供工作和经济稳定的门户社区不会遭受不必要的损失，并维持依赖定期薪水的专职国家公园管理局员工。”
另一方面，美国国家公园保护协会(National Parks Conservation Association)负责预算和拨款的高级主管约翰·加德(John Garder)表示，NPS别无选择，只能关闭所有公园，以防止在政府关闭的情况下造成大范围的破坏，尽管他补充说，关闭它们“将是一种耻辱”。
“我们还没有看到任何应急计划……但这届政府在保护方面有很好的记录，我们希望他们会做负责任的事情，让我们的国家公园作为一个整体关闭，”他说。
推动国家控制
可能会出现一种妥协:允许各州在其境内经营公园。
亚利桑那州的民主党州长凯蒂·霍布斯(Katie Hobbs)和犹他州的共和党州长斯宾塞·考克斯(Spencer Cox)已经表示，如果政府关门，他们希望自己所在的州承担费用。
当她宣布她的提议时，霍布斯说她希望亚利桑那州支付公园运营费用，以确保该州居民和游客“免受华盛顿失败的影响”。
考克斯说，他的州可以利用现有资金支付犹他州的公园运营费用，就像2013年根据NPS批准的计划所做的那样。不过，考克斯抱怨说，该州10年前发生的近100万美元的支出从未得到报销。
贾维斯当时帮助促成了与犹他州州长的交易，他说，NPS当时向犹他州明确表示，如果它想让个别公园重新开放，就必须“要么支付全部费用，要么不支付”，而且公园管理局不会报销任何费用。
虽然NPS拒绝评论该机构是否会批准各州的请求，但贾维斯表示，这个过程“很混乱，但它有效”。
他说，根据NPS在2013年批准的融资机制，一个州必须提前支付一个特定公园整整四天的运营费用，以保持开放，协议必须由州长签署。
加德说，一些州希望在政府关门期间保持公园开放，这“证明了它们的经济价值，也说明了为什么我们的国家公园需要联邦政府的额外资金”。
他说，他的组织不会反对在关闭期间使用国家资金运营公园的计划，但他表示，这“不是国会履行其对我们的国家公园，其员工和游客以及当地经济的义务的合理或可持续的长期替代品。”
虽然许多联邦机构已经更新并概述了他们的关闭计划，但NPS的一位发言人表示，该机构“还没有什么新消息要分享”。
Garder估计，在10月份，关闭将导致NPS每天损失超过100万美元的费用。
他还表示，如果国家公园管理局在政府关门期间使用已经收取的费用来运营公园，而不是依靠国会拨款，这将是“鲁莽和不负责任的”。
加德指出，政府问责局在2019年发布了类似的调查结果，称特朗普政府违反了联邦法律，在2018-2019年政府关门期间使用收费来运营这些公园。
不过，Bernhardt为使用费用的合法性进行了辩护，称在政府问责局发布报告后，管理和预算办公室(Office of Management and Budget)重申了这一点。
伯恩哈特说:“这在OMB是完全合法的。“我首先是一名律师;我相信法律。”
“真正的心碎”
贾维斯预计，如果政府在周六午夜关闭，NPS将再次关闭所有的公园。2013年，一些共和党人曾因对政府关闭的回应而要求他辞职。
他说:“另一种选择——就像我们在特朗普执政期间看到的那样——就是让它们开放，让公园遭受严重的破坏和破坏。”“这是不可接受的，所以我不知道是否有中间立场。”
2013年贾维斯关闭公园时，游客有四天的时间离开露营地和酒店，这增加了来自特许经营者和旅游业的政治压力。
他说:“真正让人心碎的是婚礼被取消，整个系统内安排了几十场婚礼。”家庭团聚，为旅行攒了一辈子钱的人，或者一生只来一次美国想看大峡谷的国际游客，所有这些都必须取消。”
他说，NPS在处理政府停摆方面"知识或经验很少"，但研究了1995年克林顿政府如何处理民主党和时任共和党众议院议长金里奇(Newt Gingrich)在预算之争中爆发的21天部分停摆。当时的内政部长布鲁斯·巴比特也决定关闭这些公园。
回首往事，贾维斯说:“我不得不做出很多艰难的决定，但那肯定是政治上最混乱的。这一决定的后果极其艰难。”
在国家广场举行的示威活动中，退伍军人对国家广场上二战纪念碑周围的黑色金属路障感到愤怒。抗议者冲破路障，将部分路障堆放在白宫附近，与身穿防暴装备的警察对峙。一些人要求弹劾奥巴马。
伯恩哈特说，路障和2013年第二次世界大战纪念馆的关闭给前内政部长莱恩·辛克留下了特别的印象，他在2018年12月最后一次关闭时仍在负责。Zinke首先呼吁在2018-19年政府关门期间保持公园开放，他说他想确保公众可以进入。
伯恩哈特说:“对公众访问的兴趣是2013年未能保持文明的直接结果，并受到第二次世界大战纪念馆发生的事情的高度影响。”
批评人士抨击特朗普政府让这些公园不受保护，任由垃圾和人类排泄物堆积。一些公园试图用基本工作人员来运营，而另一些公园则很快被游客淹没。在加州的约书亚树国家公园，未经监督的游客毁坏了公园里一些著名的约书亚树，而未经授权的司机在沙漠中开辟了新的道路。
伯恩哈特说，在听说政府关门期间，国家广场上的垃圾没有被收集起来后，他买了一辆NPS皮卡，并在2018年圣诞节那天自己捡垃圾。他说，当他在2019年1月取代Zinke时，他认为是时候进行“路线修正”了，因此他允许公园将他们的费用用于公园运营。
他说，他相信，如果在关闭之初，公园就被允许使用管理费来运营，约书亚树公园的破坏行为“就不会发生”。
贾维斯说，在2013年政府关门期间，NPS只有大约10%的员工在运作，主要是公园护林员、公园警察和一些设施工人。这对留在公园总部的少数人来说意味着更多的工作。
他说:“你只剩下三个人，突然之间，你就得接电话，还要和媒体打交道，还要和现场打电话问问题的人打交道。”他补充说，那些被强制休假并被送回家的敬业员工也因为“放弃了公园”而心烦意乱。
贾维斯对现任NPS主管查克•萨姆斯(Chuck Sams)提出了一些建议:如果政府关门，取消所有休假计划，并准备好每天从黎明时分一直在办公室工作到午夜过后。
他说，萨姆也应该准备好被传唤到国会山，那里的政客们将急于利用政府停摆的机会。他说，在2013年政府停摆期间，他不得不抽出时间准备国会听证会，然后忍受5个小时的盘问，连上厕所的时间都没有。
贾维斯说:“如果查克·山姆被拖到那里，我给他的建议是:进去之前不要喝咖啡。”
记者Jennifer Yachnin对此有贡献。
