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为什么这棵松树会被送上法庭

放大字体  缩小字体 2022-05-31 09:01  浏览次数:



Pine正处于Māori的一些代表与政府之间酝酿的一场争端的中心。

Māori的代表们威胁要将政府告上法庭在松树上转弯 松树等外来树种回报快,碳储存能力强,但也可能牺牲生物多样性 松树与原生树木的斗争暴露了iwi和Māori社区之间以及社区内部的不同观点 政府可能会面临法庭诉讼或审裁处的索偿 条约义务

对于Māori地主来说,通过种植外来树木赚取数十亿美元的机会近在咫尺。

但它可能会被一些林业专家认为是违反信任和《怀唐伊条约》的政府剥夺。他们准备在法庭上为争取权利而斗争。

另一方面,其他Māori社区认为大量种植松树的长期后果——对本地动植物和工作岗位的影响——意味着政府重新考虑其政策并限制种植松树是正确的。他们相信,未来的几代人将会感激对外来森林的限制。

争论是这样产生的。

从1月开始,建立永久性森林的土地所有者将获得新的收入来源。他们可以把不断生长的森林吸收的排放卖给污染严重的公司。(根据排放交易计划(ETS),污染者必须为他们制造的每吨温室气体提供碳信用。)

采伐森林(生产原木的森林)的所有者多年来除了出售自己种植的木材外,还能够出售碳单位。新的机会是土地所有者种植永久森林,这些森林不会被砍伐。

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2018年,第一届联合政府最初提出将永久性森林纳入碳排放交易体系时,并没有区分原生森林和松树、红木或桉树等外来森林。

当时,每吨碳排放交易系统的市场价格从20美元攀升至25美元。在其他立法改革之后,油价在今年年初飙升至85美元,现在约为75美元。

在这样的价格下,对于那些拥有不适合生产乳制品或肉类的边际公顷的土地所有者来说,碳农业是一个诱人的前景。持有现金的投资者急于与Māori的土地所有者合作种植外来树木,并分享利润。

但在气候变化委员会强烈要求限制外来森林后,政府改变了主意。今年早些时候,它提出永久森林必须由本地物种组成,才有资格在排放交易体系下出售碳单位。

这使得萌芽中的永久性森林产业受到监管的掣肘。



今年5月,林业部长斯图尔特·纳什(Stuart Nash)公布了一项不同对待外来树种的提案。(档案照片)

Te Pāti Māori的联合领导人黛比·恩加雷瓦-帕克说Māori的地主和护林人对这项没有事先警告的提议感到“惊讶和震惊”。“蒂瑞提说我们是合作关系,不是独裁统治。”

新的永久外来森林仍然可以通过进入采伐森林类别来占有一些单位。然而,这类产品可以销售的ETS单元数量有上限,从而减少了收入。

在公众谘询期间,最新提案的反对者给出了激烈的反馈。现在,一些人正在考虑将此事告上法庭,认为政府的行为违反了该国的建国文件《条约》。

在地面上

Te Kapunga Dewes——林业和园艺组织Whenua Oho的首席执行官,同时也是Ngā Pou a Tāne(一个Māori的林业和陆地组织)的主席——反对这一政策的改变。

他说,这可能会让土地所有者损失数十亿美元的收入。

杜斯说,自从永久森林计划开始萌芽以来,政府与iwi的咨询质量一直很差。但他补充说,早期的提议至少没有那么有争议。最近的一次咨询备受争议,而且仅仅持续了六周时间。

他说:“这将对Māori土地所有者产生巨大的经济和社会影响。”

杜斯认为这违反了提瑞提。英国皇家关系办公室Māori的指导方针建议,对于那些对Māori有重大影响的问题,共同设计一项政策是合适的。“在那之前的六周,我没有看到任何合作设计,之后我也没有看到任何合作设计。”

松vs podocarp

外来树木和本地树木在生长过程中都会吸收碳。空气中的每一吨二氧化碳都不会把地球烤熟。

最终,成熟的原生森林所含的碳将是外来种植园的两倍。但这需要几个世纪的时间才能实现。在储存碳的竞赛中,本地物种是象征性的乌龟,而外来物种是野兔。

松树在吸收碳以促进生长方面是出了名的快,但其他物种——尤其是红杉——可能会超过它们。地球的气温正迅速接近1.5摄氏度,超过这一水平,预计全球将受到更大的影响。

这些树木吸收碳的速度越快,土地所有者就能越早收回种植成本并开始盈利。

杜斯说,与此同时,本土人带来了高昂的前期和持续成本。本土种植的费用差异很大——他将其比作一套新衣服,从大规模生产的基本款到手工缝制的定制设计。

他承认希望降低当地植物的成本。“那太棒了。句号。”

但是为了防止引入的哺乳动物,年轻的原生森林也必须被围起来,并进行虫害控制。他说,由于森林第一次被夷为平地时失去了自然的上层土壤,所以本地幼苗更容易变化。

“我有2000美元(每公顷)来建立我的松林,我有95%的把握会起作用。我有一万五千美元买土人,我只有一半的把握能行。除此之外,我还有成本。”

杜斯补充说,松树和原生森林的经济效益之间存在巨大差距:“这是一个数量级。”

此外,Māori地主筹集资金的能力有限。加雷瓦-帕克指出,集体所有的土地不能用作贷款的担保。

条约伙伴

接种树原生林业专家拉蒙娜·雷德福(Ramona Radford)是Māori和Pākehā两种遗产的成员,她说,这两种遗产是条约的两个民族。她指出,该条约的英文版本保证Māori酋长和iwi“不受干扰地拥有”森林——以及渔业、土地和庄园。《te reo》第二条讨论了whenua(土地)、kainga(村庄)和taonga(财产和宝藏)。

“这是条约关系的基础,”Radford说(Ngāitai, Whakatōhea, Ngāti Porou)。

雷德福说,不受干扰的占有意味着政府——代表王室——不能使用物理、物质、政治或立法力量进行干预。

“这可能违反了第二条,”她说。“很明显,(政府)正在进入一个他们几乎没有什么建议的领域。”

她补充说,这一宪法权利涵盖了原生森林。它还覆盖了欧洲移民到来之前的森林。

“当王室在做有关本土造林的决定时,他们不能自己做决定。根据该条约,他们有义务推进这一进程——不是通过磋商,而是与Māori合作。”



本地幼苗的建立成本更高,需要比耐寒的辐射松更多的TLC。

Dewes同意:“政府有义务共同设计,[与]共同治理,它为原生造林提出的建议。”

雷德福在te ao Māori中指出,人们的健康和幸福与te Waonui Tāne或大森林的健康有着内在的联系。“当你干扰占有时,你就切断了后代作为森林或环境守护者的充分享受、表达、理解和权利。”

然而雷德福强调,排除所有永久外来物种对Māori社区来说是不公平的。“我们迫切希望拥有经济自主。我们希望覆盖着金雀花、狗舌草和黑莓的土地在经济上可行。”

生活的森林

就像传说中的野兔一样,松树也可以被视为第二理想的选择。首先,外来树木不会恢复生物多样性。

Tairāwhiti居民Manu Caddie说,有一个强烈的理由是,如果不限制永久外来森林,政府也会违反条约,因为taonga将不受保护。

凯蒂(Ngāti Pūkenga, Ngāti Hauā和Ngāti Māhanga)说,许多Māori“认为本土动植物肯定是没有通过历史和当前的法规保护的taonga,这激励了替代系统”。

卡迪说,政府能够也应该通过制定规则来履行自己的职责,就像它在化石燃料勘探许可或核能方面所做的那样。(这一观点在他和妻子居住的托塔拉努伊地区提交的一份意见书中得到了认同。)

“我们现有的森林应该是我们所能拥有的质量最好的森林,”他说。



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快速生长的松树幼苗和当地的松树幼苗构成了一个折衷的解决方案。

Ngarewa-Packer相信找到双赢是可能的。“我认为这真的很容易。”

她说,Te Pāti Māori支持原生造林,而不是外来造林。但是,这种转变将需要政府的援助,使森林在财政上同样可行。“政府必须确保这些变化意味着Māori地主不会被边缘化和歧视,他们不是因为自己的过错才处于这种地位。”

Ngarewa-Packer指出,为了建立一个农业排放定价系统,政府与农业行业建立了五年的合作伙伴关系。Māori土地所有者没有在林业方面提供可比的共同设计,她补充说。

不管最好的解决方案是什么,Caddie都不相信它会通过一个简短的、不引人注意的官方咨询或法庭案件找到,而是通过一个会议或wānanga。“在这个地区,我们试图把不同的观点聚集在一起,让人们坐在同一个房间里,试图找到一些共识。这并不总是可能的,但我们也对彼此有了更深的理解。”

他补充说,环境本身必须在任何讨论中发出声音。

当被问及是否准备参加论坛时,林业部长Stuart Nash的办公室表示,在协商结束并审查所有提交的文件之前,他不会对该提议发表评论。该声明称,到那时,“我们将处于更有利的位置进行宣布”。

英国气候变化大臣詹姆斯·肖(James Shaw)也没有证实他是否会安排会晤。他在一份声明中表示,在审查所有反馈意见后,政府将“考虑我们的下一步行动,包括是否需要进一步咨询”。

雷德福同意,政府部长有责任与iwi领导人进行“有意义的对话”,说明这一决定对Māori意味着什么,并倾听对每个iwi来说什么是重要的。

可能会选择一种区域性的方法,即iwi可以帮助确定他们土地上外来物种的限制。她补充说,这将尊重——而不是破坏——Māori与环境的关系。

雷德福说,这种对话需要尽快进行,并指出政府的2020年宣言:“我们显然处于气候紧急状态。”

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